城市管理典型經驗｜蒙陰縣“全域無垃圾”經驗做法

一、堅持上下聯動、齊抓共管。堅持縣、鄉、村三級書記親自抓，層層傳導壓力，逐級壓實責任，確保各項工作落實落地。一是縣委書記當好“指揮員”�？h委書記親自指導制定全域無垃圾行動等6個實施方案，部署成立城鄉環境整治工作指揮部，親自指揮、親自調度，9個部門牽頭作戰，12個鄉鎮街區全力參與，形成齊抓共管、協同推進的局面。今年1月14日，召開高規格全縣環境整治提升現場推進會，全面動員部署“六大全域行動”。3月9日，召開了全縣“全域無垃圾”工作現場推進會，推動“全域無垃圾”行動持續升溫。二是鄉鎮街區黨（工）委書記當好“施工隊長”。各鄉鎮街區黨（工）委書記帶頭抓，帶頭研究方案、帶頭推進落實，組織到五蓮等縣區學習考察，既當組織者、又當推動者、更當落實者。三是村書記當好“包工頭”。村黨支部書記帶領村“兩委”干部發揮黨員帶頭作用，上下聯動、干群一起、齊抓共管，激發黨員群眾自治共治動力，健全長效管理機制。

二、堅持因地制宜、分類推進。一是因地制宜制定考核標準。專門制定了《蒙陰縣農村人居環境整治提升行動督導考核方案》，明確考核驗收標準，年度考評結果納入全縣綜合考核。二是因地制宜分類推進村莊整治。充分學習浙江“千村示范、萬村整治”工程，借鑒五蓮縣村莊分類的方法，將全縣財務獨立核算村，按照4:4:2比例分為好、較好、一般3類進行整治。全面整治路域、水域、村域環境，采用“人工+機械”的方式，對大路、大河、村莊周邊等進行全覆蓋、無死角清理。三是因地制宜推進連片建設。把每個鄉鎮街區劃分為4-5個片區，鄉鎮每年整治一個片區、儲備一個片區，利用三至五年時間，實現連片整治全覆蓋。目前已建成示范片區7處，到2025年全縣基本建成各具特色的美麗鄉村，真正把蒙陰打造成具有宜居、康養、休閑等功能的全域美麗勝地。

三、堅持創新突破、精細管理。鼓勵基層發揮主觀能動性，立足實際抓創新、抓突破、抓提升。一是全面提升垃圾清運系統。投資6000萬元，開展了垃圾清運系統全面提升行動，新建鎮級垃圾中轉站10個，新購大小垃圾轉運車30臺、垃圾桶3.3萬個，優化調整保潔人員160人，全面提升垃圾清運能力。投資2.61億元，建設了日處理垃圾500噸的垃圾焚燒發電廠，有效解決了垃圾處理難的問題，實現了垃圾資源化利用。二是推進智慧化管理。在全市率先實施智慧環衛服務試點，在舊寨鄉建設高標準智慧環衛數據調度中心，對清運車輛安裝北斗+GPS雙模定位和檢測傳感器，保潔人員配套智能工牌，垃圾桶設置電子圍欄，做到清運車輛、保潔員、垃圾桶全覆蓋動態實時監控，實現生活垃圾日產日清和垃圾量精準統計、精準調度、精細管理。三是堅持生態化利用。按照區域布局，在舊寨鄉向陽峪村和蓮汪崖村，率先建成容量260立方米的易腐垃圾發酵池2處，創新“易腐垃圾收集+益生菌發酵+有機肥回田”垃圾分類處理新模式，實現年減少垃圾1300噸，制作有機肥100噸，實現了變廢為寶。

四、堅持兩個導向、嚴督實導。一是堅持問題導向�？h城鄉環境整治指揮部牽頭協調，從農業農村局、生態環境局等9個部門抽調人員組成5個專業督考組，下沉鄉鎮督導檢查，一月一督導考核，一月一公開通報。對于督導檢查發現的問題，以鄉鎮街區為單位，登記造冊、建立臺賬、銷號管理，下一輪督導檢查時進行回頭看，對問題整改情況計入檢查成績，并在《蒙陰督查》進行公開通報。同時，每月召開一次現場推進會，縣里根據鄉鎮報名情況，每月確定一個鄉鎮，由縣委、縣政府主要負責同志帶隊現場督導，交流經驗、推動工作。二是堅持結果導向。①每兩月召開一次工作座談會，考核排名前兩名的鄉鎮頒發“流動紅旗”作交流發言，后兩名作表態發言。②根據半年督導考核得分情況匯總排名，由分管縣領導、縣紀委監委、縣委組織部負責約談倒數后兩名鄉鎮街區的鄉鎮長和分管領導。③3至11月，對535個自然村全部進行驗收，對驗收通過的村，按照每村1萬元獎勵到鄉鎮，驗收不通過的督促整改到位。

五、堅持全員發動、全員參與。一方面，加大宣傳力度。充分利用電視、廣播喇叭、、宣傳條幅等形式，廣泛宣傳全域無垃圾行動的重大意義、相關政策，引導群眾以主人翁姿態踴躍參與人居環境整治。推廣“美在農家”創建積分管理，群眾用積分兌換生活用品，激發群眾參與積極性。另一方面，強化典型引領。定期開展評選表彰活動，評選結果不僅要在公開欄上展示，還要大張旗鼓宣傳表揚，鼓勵廣大群眾爭當人居環境整治先進典型。以舊寨鄉龍山村為例，過去環境整治基礎比較差，屬于落后村，現在村容村貌提升明顯，集中整治效果顯著，關鍵就是宣傳發動有力，群眾人人參與。有的村民門前臟亂差，不愿整改，村負責人反復上門做工作，通過群、村大喇叭等多渠道宣傳動員，逐步培養群眾愛護環境意識。今年以來，全縣累計出動機械3萬臺套，發動人工7萬人次，清理農村生活垃圾1.68萬噸，清理溝渠90余公里。目前，有70%的村莊達到較高的環境整治標準，村莊面貌實現了整體改觀。